媒体报道|【世界浙商】光伏投资跑马圈地，银行贷款却“放不出几单”，何因、何解？
世界浙商客户端讯（记者 孙岚文并摄）近年来，国内分布式光伏领域投资火热，各方资本纷纷涌入，但金融机构热情却不高，银行贷款“放不出几单”，何因、何解？11月29日于杭州举办的2023浙江省分布式光伏高质量发展研讨会上，与会专家提出，新型储能行业呈现迅猛的增长势头，但企业在获取信贷和保险支持时面临明显障碍，而金融机构也面临风险评估和信贷决策难题。分布式光伏发电特指在用户场地附近建设，运行方式以用户侧自发自用、多余电量上网，且在配电系统平衡调节为特征的光伏发电设施，尤以工商业、农村屋顶光伏为典型。数据显示，2022年末，浙江省分布式光伏电站累计装机量全国第二，其中工商业光伏装机市场全国第一；2022年浙江省工商业分布式光伏新增装机总量占全国四分之一。今年1-6月，浙江省内新型储能工商业登记新增2000家，国企、民企跑步入场工商业储能，大量跑马圈地，抢占优势资源。“浙江分布式光伏发展迅速，原因是浙江省电力供应紧张且工商业电价较高，在浙江投资工商业分布式光伏电站，投资回报稳定且毛利高，投资回收期一般不到5年。”业内人士告诉《浙商》记者。中国工业节能与清洁生产协会工业碳效专委会秘书长王函韵介绍，分布式光伏和新型储能市场快速增长。截至今年9月底，全国分布式光伏累计并网容量225.26GW，年同比增长率超90%；新型储能项目累计装机25.3GW/53.4GWh，年同比增长率超260%。根据浙江省政府工作报告，未来5年浙江将聚焦能源绿色低碳转型、能源供应安全可靠、企业用能成本稳中有降，推进电源、电网、储能、天然气管网等现代能源基础设施重大项目87个，完成能源领域投资6000亿元。针对新型储能行业呈现出迅猛的增长势头，王函韵说，尽管市场增长潜力巨大，但企业在获取信贷和保险支持时面临明显障碍。主要源于三方面：一是行业数据的真实性、独立性和可靠性不足；二是对盈利模式和还款能力评估存在困难；三是缺乏对设备残值的精准评估，及其回收体系不完善。这些问题为金融机构带来风险评估和信贷决策难题。为解决这些问题，王函韵提出应运用数字化工具进行全面风险管理和评估监测，“通过信息技术手段可以更好地监控和管理整个金融流程，从而提高透明度、降低风险，并最终推动新型储能行业的可持续发展。”杭州市太阳能光伏产业协会标准化技术委员会副秘书长王倩介绍，浙江以整县推进作为全省分布式能源推广的工作模式，注重发挥数字经济、资源集成综合优势，着力破除发展融资藩篱，引领分布式光伏迈上效率、质量、智慧协同提升的“3.0模式”。浙江以淳安县、海盐县、武义县等30个国家整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点开展先行探索，逐步推广到其他县（市、区）推动整县开发模式。业内人士告诉《浙商》记者，整县推进模式能提高建设效率、降低投资风险，“一方面，政府牵头、部门打通、全县去推，项目推进更为顺畅；另一方面，对金融机构来说，将资源打包开发，将减小风险、提高收益。”
华夏银行杭州分行绿色金融部副总经理沈礼欢说：“从银行角度看，与集中式光伏发电项目相比，分布式光伏发电项目存在一定风险，因为它的收益高度依赖屋顶安全，并与屋下用电企业或业主的消纳和支付能力捆绑，一旦屋顶出现所有权、使用权变更、安全因素等风险或者屋顶业主无法消纳供电等情况，极易导致投资方不能如期取得项目收益。”沈礼欢介绍，华夏银行是较早探索布局绿色金融的商业银行之一。早在2017年初，华夏银行杭州分行就研发推出“华夏光伏贷”产品，为分布式光伏电站个人农户提供融资，以其发电并网的收益及国家、省市各级地方政府的补贴款作为第一还款来源。截至2023年10月，华夏银行杭州分行绿色贷款余额超过360亿元，绿色贷款占各项贷款比例超过20%，位居同业前列，其中应对和适应气候变化的融资比例超过80%。浦发银行杭州分行也较早支持分布式光伏电站项目建设。比如，针对分布式光伏电站单个项目小、散的特点，该行在2016年创新性地为正泰新能源提供了“以母公司作为主借款人、以项目公司作为共同借款人，零散项目打包组合”融资模式，实现分布式光伏电站批量融资重大突破，为正泰下属分布在浙江各地的200多处分布式光伏电站解决融资难题。浦发银行杭州分行绿色金融经营中心负责人陈凌英介绍，除了行业龙头，目前还有部分相对实力较弱的民间资本也积极进入分布式光伏行业。为解决这部分企业的融资痛点，一方面，该行不断探索创新信贷方式，以股东保证、项目售电收费权和股权质押等为质押的贷款机制；另一方面，开发了专门的项目评估测算系统，对每个项目分别进行盈利预测，合理制订还款计划。陈凌英表示，未来，银行业可充分运用数字化手段解决分布式光伏电站项目贷款的贷前调查和贷后管理，比如，通过与工商、税务等部门实现数据互联，提升对分布式光伏企业的信用评价能力，从而减少对传统抵质押手段的依赖。再如，将光伏电站实时发电数据、电站运维及贷后预警服务功能融合到银行平台中，运用物联网等技术远程实时监控项目运行情况，实现智能贷后管理。如此不仅能降低商业银行的风控成本，也可降低企业信贷成本。作为本次研讨会主办方之一，杭州超腾能源技术股份有限公司（下称超腾能源）董事长王敏娜介绍，在能源基金会的支持下，超腾能源承担了浙江省“十四五”期间分布式可再生能源推进机制相关课题研究。作为国家碳中和及应对气候变化变化领域的重要力量，超腾能源承担了众多国家省市县规划方案编制任务，已形成碳中和全域服务体系。经过17年的发展，超腾能源已有遍布全国的20余个分子公司、服务200余个地方政府、3000余家次大中型企业，是30余个政府单位的碳排放第三方评价三方评价/核查机构，已成为碳中和服务领跑者。本次研讨会由能源基金会支持，超腾能源、兴耀科创城·杭州双碳技术产业园主办，杭州高新区（滨江）双碳产业联合会承办。
